连续三日，在南部、中部和东部，至少已有三个楼市基本面较好、一季度房价率先企稳的热点城市，相继优化了楼市调控政策，并且政策发力点均指向了二手房市场。

17日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》(以下简称“通知”)，从优化二手住房交易政策、完善税收调节、更好满足三孩家庭购房需求等方面进一步完善房地产市场调控。

根据通知，对于杭州户籍和非户籍人口，在市中心购买二手房时，“限购”门槛得到了适度宽松。

通知称，在本市限购范围内购买二手住房的，对落户本市未满5年的户籍家庭取消原“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定;对非本市户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。

为减轻房屋交易成本，通知还提出，进一步完善税收调节政策。对本市限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年。个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。

易居研究院智库中心总监严跃进称，无论是二手房认证门槛的降低，还是增值税政策的调整，都有利于促进当前二手房市场的交易和流通，更好满足当地更多的改善性需求。

此外，杭州楼市新政对于多孩家庭“限购”的放松更为明确，力度也更大。

通知称，对于符合条件的三孩家庭，在本市限购范围内限购的住房套数增加1套;对于符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

除杭州外，多个存量房源多、楼市基本面良好的热点城市，都不约而同地从加大对改善性需求支持力度等方面激活二手房市场。

16日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》，优化家庭住房总套数认定标准和无房居民家庭认定标准。

其中称，近郊区(市)县已购或新购住房不纳入中心城区购房时家庭名下住房总套数计算;购房人及其家庭成员在我市无自有产权住房且登记购房之日前2年内无住房转让记录的，认定为无房居民家庭。

成都市住建局在解释该通知时称，需求侧的优化措施旨在贯彻落实中央“支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求”及“支持刚性和改善性住房需求”的精神。

15日，海口住建局等四部门发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，其中提到，支持购买改善性住房，对申请商业贷款购买第二套住房但未结清原有住房贷款的，首付比例不低于50%。申请公积金贷款购买二手住房，属首次购房或已结清原有公积金贷款的，首付比例不低于30%。

与此前出台纾困政策的二三线城市相比，近期出台楼市优化政策的二线城市，市场热度均相对较高，并在本轮下行行情中，房价率先企稳。根据中指研究院数据，4月份，在该机构监测的十大重点城市中，成都新房价格涨幅最大，为3.66%;杭州二手房涨幅最大为9.25%。国家统计局发布的70城房价数据也显示，一季度末，杭州、成都、海口的新房和二手房价格均位于70城环比涨幅top10。

国金证券认为，楼市修复需要数个热点城市的带动，只有在政策整体宽松的背景下，热点城市市场率先回暖，才能带动全国市场的企稳，而在此过程中，改善型产品的去化将受益。

另据天风证券统计，截至 2022 年 5 月 11 日，全国共有43 个限购城市。这些城市的商品房销售金额占全国比例超 4 成，对全国销售复苏具有风向标式的影响。

截至目前，在这43个限购城市中，已有杭州、成都、海口、南京、苏州、无锡、兰州、福州、郑州、南昌等超过10个二线城市对已有限购政策进行优化。

展望后市，多名分析人士告诉第一财经，由于今年4月份全国住房销售跌破万亿元，在多重因素下，全国房价整体仍面临下行压力。基于此，预计会有更多二线强市和新一线城市因城施策优化楼市调控，放宽“三限”。

关键词： 二线城市放松限购 限购门槛 房地产市场